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          中屯司法所:破解基層民主法治建設“密碼”

          昭通日報    2022-05-20 11:03    毛定杰

          通訊員 毛定杰

          近年來,鎮雄縣司法局中屯司法所以鞏固“民主法治示范村”工作成效為突破口,及時總結創建經驗,細化組織建設、自治建設、德治建設和法治建設四大標準創建體系。不斷增強廣大村民在民主法治建設中的獲得感、幸福感、安全感,全面促進鄉村振興各項工作蓬勃發展,基層民主法治建設取得顯著成效。

          2021年4月,中屯鎮齊心村榮獲司法部、民政部命名的“全國民主法治示范村”稱號。通過一年的提效深化,逐步實現了規范化、程序化、系統化、制度化,形成長效機制。

          主動爭取黨委支持

          激發基層自治活力

          緊緊依靠鎮、村兩級黨組織,由黨支部帶頭,通過發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,扎實推進基層黨建、綜合治理及平安建設,營造齊抓共管、群防群治的良好局面,不斷提升群眾的安全感和獲得感。

          中屯司法所克服人少事多的困難,與村黨組織密切配合形成工作合力,隨時掌握特殊人群信息、及時排查不穩定因素、化解矛盾糾紛,落實綜合治理和民主法治創建各項措施。以黨支部為單位,明確每月開展的組織活動中必須涵蓋依法治村內容,組織黨員參與群防群治工作,開展矛盾糾紛、安全隱患排查和治安巡邏、文明勸導活動,爭當治安巡邏員、矛盾糾紛調解員、綜治維穩信息員,充分發揮黨員先鋒模范和引領示范作用。推行“陽光政務”,讓村民當家作主,著力提升基層黨組織的公信力,進一步筑牢戰斗堡壘。

          做實“村規民約”

          強化村民自覺自律

          將民主法治創建納入村規民約,首次將“四不準一曝光”“五知一報備”納入村民自治范疇,既達到依法治村目標,又體現了廣大村民的意志,從而達到村民自治、民主管理的目的。加強村民思想道德教育,通過村民自治使村民樹立正確的世界觀、人生觀,自覺抵制黃賭毒等丑惡現象。樹立了講文明、講衛生、見義勇為、助人為樂的社會良好風尚。

          法治宣傳入腦入心

          提升村民守法意識

          在刷標語、掛橫幅、貼通告、發傳單等傳統形式的基礎上,中屯司法所在公路沿線制作宣傳小展板60余塊,投資20余萬元設置了法制宣傳喇叭和LED電子顯示屏,宣傳脫貧攻堅政策、法律法規等相關知識,帶領群眾學法懂法用法;司法所干部逐戶上門重點宣傳事關群眾利益和生產生活的相關法律法規,注重收集群眾意見和訴求,及時化解矛盾,促進全鎮群眾法治意識不斷提升;探索開發利用微信公眾號、微信群等網絡平臺,以村民小組為單元,組建微信群15個,開發“微齊心”微信公眾號,宣傳法律法規知識;牽頭協調齊心村與云南意衡律師事務所簽訂法律援助協議,律師到村開展法治講座,免費為群眾提供法律咨詢服務,取得了較好社會效益。

          創新聯防聯調體系

          密織網格全覆蓋

          利用“昭通政法掛千村,鄉村振興法治行”活動掛村干部的專業指導職責,充分體現村發展議事委員會職能優勢,更好更有效地發揮人民調解工作在社會穩定工作中第一道防線的積極作用,使“人在網中走,事在格中結”的基層網格治理功能進一步提質增效,建立“黨支部帶頭,部門(司法所)支持,社會協同、全村參與、法治保障、科技支撐”的矛盾糾紛多元化解體系。推行“網格、小組、村發展議事委員會、村人民調解委員會、鎮人民調解委員會”五級調解制度,以“網格”作為神經末梢,“網格”的核心是“十戶三聯動”,即每十戶農戶為一個網格,網格內實行“聯防、聯調、聯助”的“三聯動”機制,并從中選出一位德高望重的人作為網格員。轄區發生矛盾糾紛,首先由網格員組織調解。調解未果報村民小組長,由村民小組長邀鎮包組干部共同組織調解(鎮干部每人包保三個村民組)。再調解未果的,報村發展議事委員會調解。村發展議事委員會調解仍未果的,書面介紹情況轉村調委會組織調解。鎮司法所全程指導調解工作合法有序開展,同時根據需要,可以臨時邀請相關駐村司法干警為調解指導員,也可以臨時聘請有利于調解該糾紛的人員為特邀調解員。遵照“預測放在預防前,預防放在發生前,調解放在激化前”的“三前”原則,確保全鎮矛盾糾紛“預測得準、排查得到、防控得好、化解得了”。

          服務引導高度融合

          培養法律明白人

          著眼于司法所人少事多及農村、農民日益增長的法治需求,大力培養“法律明白人”。充分發揮“法律明白人”在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用,以村民小組長為核心骨干,引導他們爭當講解法律法規的“宣傳員”,解決矛盾糾紛的“調解員”,搜集社情民意的“傳遞員”,搞好法治活動的“組織員”和申請法律援助的“引導員”。在宣傳法律法規上,依托道德講堂、村民發展議事等功能載體,將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等與群眾生產生活息息相關的法律法規進行宣傳,帶動更多村民成為法律明白人,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念和意識;在矛盾糾紛調解上,“法律明白人”主動參與矛盾糾紛預防排查和疏導化解,使糾紛化解不出村;在收集社情民意中,“法律明白人”抓住各種機會“聽民聲、解民意、識民情”,幫助群眾反饋“環境整治、土地征用、房屋改造和新農村建設等方面的意見建議,推動基層自治更加符合民意;在組織法治活動上,“法律明白人”積極組織群眾開展“送法上門”“民法典進萬家”等法治宣傳系列活動,推動法治資源向基層下沉,向民生領域延伸,讓更多群眾享受到法治建設成果;在法律援助上,“法律明白人”聚焦農民工、低收入農戶、老弱病殘、特殊人群、子女贍養、財產繼承等6類重點服務對象,宣傳好法律援助的受理事項、申請條件、工作流程和便民舉措,引導群眾及時申請法律援助,以法治溫情彰顯為民服務情懷,交出法治惠民的滿意答卷。有效地提升了鄉村治理法治化水平。截至目前,全村“法律明白人”參與化解常見的鄰里家庭、子女贍養、交通賠償等矛盾糾紛40余起,為村民宣傳法律法規知識17場次,有效地帶動了村民自覺學法用法,提升了農村群眾法治化水平。

          齊心村曾經是中屯鎮最為貧困的行政村,如今,基礎設施、產業培育、精神面貌、民主法治建設等發生了翻天覆地的變化。村民小組通了水泥路,戶戶有了自來水,家家住進安全房,村級集體經濟發展了獼猴桃產業120畝,果桑產業850畝。全村無命案發生,民事糾紛發生率、派出所民警出警率創全鎮最低,群眾滿意度空前提升。

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